.RU

1.2. Развитие налога на добавленную стоимость в системе налогов и косвенного налогообложения до налогового кодекса


^ 1.2. Развитие налога на добавленную стоимость в системе налогов и косвенного налогообложения до налогового кодекса

Налогообложение добавленной стоимости – одна из наиболее важных форм косвенного налогообложения. Введение косвенных налогов в налоговые системы государств с рыночной экономикой обычно связывают с возрастанием потребности государства в доходах бюджета.

Современные национальные налоговые системы, как известно, сочетают прямые и косвенные налоги. Одни государства отдают предпочтение прямым налогам, а другие – косвенным. Характер предпочтения зависит в значительной степени от экономического развития государства: чем ниже уровень развития, тем большую долю доходов государство получает от взимания косвенных налогов. И наоборот, чем выше этот уровень, тем значительнее роль прямых налогов в налоговой системе страны.

Важнейшим свойством косвенного налога является включение его в цену облагаемых товаров (работ, услуг) путем надбавок к цене или включения в издержки производства. В нормальных экономических условиях уплата косвенных налогов производится конечными потребителями, хотя вносят эти налоги в бюджет непосредственно продавцы и производители облагаемых товаров (работ, услуг).

Еще одна особенность косвенных налогов заключается в том, что применяется дозированный порядок их уплаты для реального плательщика. Так, Л.В. Ходский писал: «Перенесение всей тяжести бюджета на прямые налоги было бы слишком обременительным для населения: уплачивать налог незначительными долями, как при косвенных налогах, и вносить то же самое крупными суммами в виде прямых податей далеко не одно и то же».

Русский ученый М.Н. Соболев отмечал другие преимущества косвенных налогов:

1) «эти налоги, поскольку они попадают на предметы широкого потребления, всегда весьма доходны для государства»;

2) косвенные налоги, включаемые в цену товара, платятся незаметно для потребителя. Здесь утрачивается непосредственная связь между платежом налога и осознанием этого платежа;

3) косвенные налоги не могут сопровождаться недоимками, как это происходит с прямыми налогами, поскольку они входят в цену товаров, которые и покупаются потребителями тогда, когда у них имеются деньги.

НДС обычно относят к категории универсальных косвенных налогов, которыми облагаются весь товарооборот на внутреннем рынке и товарооборот, складывающийся при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Его перечисляют в доходы бюджета все производители товаров (работ, услуг) и продавцы, участвующие в сбыте товаров (работ, услуг).

Взимание НДС как косвенного налога направлено, прежде всего, на решение фискальных задач государства. Во многих зарубежных странах он использовался для покрытия бюджетных дефицитов, так как увеличение налоговых ставок по прямым налогам, как правило, приводит к замедлению процесса накопления капитала и к снижению деловой активности. Но НДС отводится и определенная роль в регулировании экономических и социальных процессов в стране. Так, например, в европейских странах от налога освобождаются средства, инвестируемые в основной капитал, не платят налоги банки, учебные заведения, имеются льготы у общественных организаций инвалидов [37, с. 101].

НДС, сохраняя достоинства других косвенных налогов с точки зрения фискальной, не имеет их главных недостатков. Среди причин, обусловливающих целесообразность введения НДС в налоговую систему страны с трансформационной экономикой, необходимо акцентировать внимание на следующих моментах:

1. НДС, как и налог с оборота, взимается многократно на каждой стадии производства и обращения, поэтому сумма налога начинает поступать в бюджет государства задолго до того, как товар дойдет до конечного потребителя. Это позволяет государству оказывать воздействие на все стадии производства и обращения товара и иметь стабильный источник доходов.

2. Преимуществом НДС является широта налоговой базы, и введение налога может не привести к резким структурным изменениям в экономике страны, поскольку объектом обложения являются операции по реализации всех товаров (работ, услуг) у всей совокупности налогоплательщиков. НДС, так же как и налог с оборота, налог с продаж, является универсальным. Универсальность налога может быть реализована только при условии незначительного числа исключений из объекта обложения, ограниченного количества льгот и узкого перечня налоговых ставок.

Для НДС характерна фискальная продуктивность, связанная с ростом потребления и инфляцией.

3. Поскольку сумма налога прямо пропорциональна величине добавленной стоимости, то она зависит от реального вклада этой каждой стадии в стоимость конечного продукта. Сумма НДС не зависит от количества стадий, которые проходит товар от производителя до конечного потребителя, поскольку, как правило, от изменения организационной структуры экономики зависит только величина материальных затрат, а не добавленная стоимость.

4. Принципиальные преимущества НДС по отношению к внешней и внутренней торговле. Он устраняет ценовые искажения, возникающие при использовании налога с оборота. В случае применения НДС можно точно рассчитать налоговую составляющую в цене товара на каждом этапе, и каждое лицо в цепочке производства и реализации при расчете своих налоговых обязательств по произведенной продукции может зачесть в счет уплаты налога разрешенные к списанию суммы НДС, внесенные при приобретении производственных ресурсов, включая капитальные затраты производственного назначения. В результате этого доля налога в конечной цене любого конкретного товара остается неизменной независимо от количества пройденных им промежуточных этапов. Это позволяет точно установить и учесть налоговую составляющую в цене товара, что имеет особое значение при экспорте, когда любой невозмещенный налог ставит экспортера в невыгодное положение по сравнению с конкурентами из стран с более благоприятной налоговой системой. При этом на внутреннем рынке не наблюдается ущемления малых предприятий по сравнению с крупными производственными комплексами в части налогообложения их товарооборота.

5. Важным свойством налога является его возможная нейтральность по отношению к хозяйствующим субъектам различных отраслей и сфер деятельности. Она выражается в том, что в отличие от налога с оборота, налога с продаж, налога на прибыль, налога на имущество механизм его взимания предусматривает право вычета сумм налога, уплаченного поставщикам. Именно поэтому налог является нейтральным по отношению к налогоплательщику, но не по отношению к конечному потребителю.

6. К достоинствам НДС относится выгода для налогоплательщика, возникающая в результате увеличения той денежной суммы, которую он получает от покупателей товаров (работ, услуг). Эта выгода тем больше, чем продолжительнее период между фактическим поступлением налоговых платежей на счет производителя или продавца и сроком их перечисления в бюджет. Так как эти сроки не совпадают, то у производителя имеется возможность временно на безвозмездной основе распоряжаться денежными средствами в течение некоторого периода.

7. Достоинством налога является его фискальная эффективность, сложность для конечного плательщика налога уклониться от уплаты. В случае же взимания НДС потребитель товара уплачивает сумму налога в момент приобретения товара. Следовательно, налог уплачивается только с той части дохода, которая тратится на потребление, но не взимается со сберегаемой части дохода.

8. НДС позволяет государству регулировать потребление тех или иных благ; изменяя ставку налога на тот или иной товар (работу, услугу), государство увеличивает или уменьшает их цену, что приводит к изменению структуры потребления.

9. Поскольку налогом облагается непосредственный вклад организации или предпринимателя в рыночную стоимость товара (работы, услуги), то он позволяет избежать многократного налогообложения затрат на производство и реализацию, без чего не обходится обложение налогом с оборота.

Особенностью НДС, отличающей его от других и не только косвенных налогов, является возмещение государством суммы налога, уплаченной при приобретении товаров (работ, услуг). Эта особенность определяет механизм формирования налоговых доходов бюджета в части НДС [41, с.225].

Налог на добавленную стоимость в Российской Федерации впервые был введен 1 января 1992 г., и за это время законодательный порядок и особенности его исчисления изменялись и уточнялись свыше 25 раз, а нормативное регулирование на уровне инструкции Госналогслужбы - 14 раз (не считая различных писем и разъяснений), что в конечном итоге привело к тому, что НДС стал самым сложным налогом в налоговой системе России: как для понимания, так и для практического применения.

В соответствии с данным законом НДС представляет собой форму изъятия в бюджет части прироста стоимости, которая создается на всех стадиях процесса производства товаров, работ и услуг, и вносится в бюджет по мере их реализации.

Плательщиками налога на добавленную стоимость являются на 1.01.1992 г:

а) предприятия и организации, имеющие согласно законодательству РСФСР статус юридических лиц, включая предприятия с иностранными инвестициями, осуществляющие производственную и иную коммерческую деятельность;

б) полные товарищества, реализующие товары, работы и услуги от своего имени;

в) индивидуальные (семейные) частные предприятия, осуществляющие производственную и иную коммерческую деятельность;

г) филиалы, отделения и другие обособленные подразделения предприятий, находящиеся на территории РСФСР и самостоятельно реализующие товары, работы и услуги;

д) международные объединения и иностранные юридические лица, осуществляющие производственную и иную коммерческую деятельность на территории РСФСР;

е) лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, если их выручка от реализации товаров (работ, услуг) превышает 100,0 тысяч рублей в год [4].

Объектами налогообложения являются обороты по реализации на территории РСФСР товаров (кроме импортных), в том числе производственно-технического назначения, выполненных работ и оказанных услуг.

Налог на добавленную стоимость в законе РСФСР на 1.01.1992 года уплачивается по ставке в размере 28 процентов.

При реализации товаров (работ, услуг) по регулируемым ценам (тарифам), включающим в себя налог на добавленную стоимость, применяется ставка в размере 21,88 процента.

Уплата налога производится ежемесячно исходя из фактических оборотов по реализации товаров (работ, услуг) за истекший календарный месяц в срок не позднее 15 числа следующего месяца.

Датой совершения оборота считается день поступления средств за товары (работы, услуги) на счета в учреждения банков, а при расчетах наличными деньгами - день по поступления выручки в кассу.

Для предприятий, которым разрешено определять срок реализации по отгрузке товаров (выполнению работ, услуг), датой совершения оборота считается их отгрузка (выполнение) и предъявление покупателям расчетных документов [4].

2 января 2000 года принят Федеральный закон N 36-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость»«

Плательщиками налога на добавленную стоимость являются на 1.07.2000:

а) предприятия и организации, имеющие согласно законодательству Российской Федерации статус юридических лиц, включая предприятия с иностранными инвестициями, осуществляющие производственную и иную коммерческую деятельность;

б) полные товарищества, реализующие товары (работы, услуги) от своего имени;

в) индивидуальные (семейные) частные предприятия, осуществляющие производственную и иную коммерческую деятельность;

г) филиалы, отделения и другие обособленные подразделения предприятий, находящиеся на территории Российской Федерации и самостоятельно реализующие товары (работы, услуги);

д) компании, фирмы, любые другие организации, образованные в соответствии с законодательством иностранных государств, и международные организации, их филиалы и представительства, осуществляющие производственную или иную коммерческую деятельность на территории Российской Федерации.

В соответствии с внесением изменений в Закон от 1.07.2000 г. ставки налога на добавленную стоимость установлены в следующих размерах:

10 процентов - по продовольственным товарам (за исключением подакцизных) и по товарам для детей;

10 процентов - по зерну, сахару-сырцу; рыбной муке, рыбе и морепродуктам, реализуемым для использования в технических целях, кормопроизводства и производства лекарственных препаратов;

20 процентов - по остальным товарам (работам, услугам), включая подакцизные продовольственные товары.

В результате внесения изменений от 1.07.2000 года уплата налога производится ежемесячно исходя из фактических оборотов по реализации товаров (работ, услуг) за истекший календарный месяц в срок не позднее 20-го числа следующего месяца [4].

Закон N 36-ФЗ установил, что в облагаемый НДС оборот не включаются авансовые и другие платежи, полученные предприятиями-экспортерами в счет предстоящих поставок товаров или выполнения работ (оказания услуг), длительность производственного цикла которых превышает шесть месяцев. Перечень таких товаров должен быть утвержден Правительством РФ.

Закон N 36-ФЗ изменил порядок предоставления льгот по НДС.

Согласно старой редакции Закона РФ «О налоге на добавленную стоимость», этим налогом не облагаются операции по страхованию и перестрахованию, банковские операции (кроме операций по инкассации).

Но теперь организации-страхователи обязаны платить НДС со страховых выплат, которые они получают по договорам страхования риска неисполнения обязательств контрагентом. Налог уплачивается в том случае, если эти обязательства предусматривают поставку страхователем товаров (работ, услуг), облагаемых этим налогом.

Организации, в которых не менее 50 процентов работников инвалиды, имеют право пользоваться льготой по НДС лишь в том случае, если их уставный капитал полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов.

Также, согласно Закону N 36-ФЗ, от НДС освобождаются:

квартирная плата (в жилищном фонде всех форм собственности);

товары (кроме подакцизных), работы, услуги реализуемые (выполненные, оказанные) на территории РФ для осуществления безвозмездной помощи (содействия);

операции, связанные с обращением золотых серебряных и платиновых монет [4].

С 1 января 2001 г. вступает в силу глава 21 «Налог на добавленную стоимость» части второй НК РФ, которая предусматривает ряд новелл, ранее не известных российскому законодательству о НДС.



ajvanhov-polnoe-sobranie-sochinenij-tom-xii-kosmicheskie-zakoni-morali-1975-g-stranica-6.html
ak-bars-ustupit-bilyaletdinova-sbornoj-finansirovanie-programmi-razvitiya-fizicheskoj-kulturi-i-sporta-v-irkutskoj.html
akademicheskij-zal-glavnij-yarmarochnij-dom-programma-13-go-mezhdunarodnogo-nauchno-promishlennogo-foruma-rossiya-edinaya.html
akademik-skochinskij-aa-chast-3.html
akademiya-osushestvlyaet-prinosyashuyu-dohod-vnebyudzhetnuyu-deyatelnost-v-sootvetstvii-s-zakonodatelstvom-rossijskoj-federacii-v-ramkah-ustava-akademii-na-osnovanii-razresheniya-po-sleduyushim-napravleniyam.html
akbelskaya-skvazhina-3.html
  • laboratornaya.largereferat.info/proishozhdenie-iskopaemih-uglej.html
  • school.largereferat.info/agro-dajdzhest.html
  • control.largereferat.info/dobrovolchestvo-stil-zhizni-molodih-intervyu-s-elenoj-glinkoj.html
  • urok.largereferat.info/proekta-proforientacionnaya-rabota-v-shkole.html
  • zanyatie.largereferat.info/pushkin-i-fizika-chast-2.html
  • otsenki.largereferat.info/soderzhanie-olimpiadnih-zadach-metodicheskie-rekomendacii-po-razrabotke-zadanij-dlya-shkolnogo-i-municipalnogo.html
  • kolledzh.largereferat.info/annotaciya-k-rabochej-programme-disciplini-filosofiya-prava-stranica-4.html
  • esse.largereferat.info/rabota-biblioteki-v-pomosh-uchebnomu-processu-publichnij-doklad-mou-srednyaya-obsheobrazovatelnaya-shkola-10-za-2010-2011.html
  • essay.largereferat.info/dom-gde-daryat-nadezhdu-gde-vnov-obretayut-sebya-blagotvoritelnaya-deyatelnost-v-rossii-imeet-znachitelnie-vozmozhnosti.html
  • reading.largereferat.info/metodi-proizvodstva-celnoformovannoj-obuvi-n-v-sherbakova-k-t-n-docent-kafedri-tik.html
  • exchangerate.largereferat.info/1-celi-i-zadachi-proekta-metodicheskij-podhod-tehnologicheskoe-obespechenie.html
  • portfolio.largereferat.info/polevaya-praktika-po-teorii-i-metodike-obucheniya-biologii-3-kurs-uchebno-metodicheskoe-posobie-dlya-studentov-biologicheskih.html
  • assessments.largereferat.info/ekologicheskie-gruppi-rastenij-metodicheskie-ukazaniya-dlya-studentov-specialnosti-1.html
  • institute.largereferat.info/federalnaya-celevaya-programma-issledovaniya-i-razrabotki-po-prioritetnim-napravleniyam-razvitiya-nauchno-tehnologicheskogo-stranica-4.html
  • textbook.largereferat.info/kalendarnij-plan-tekushih-kontrolnih-meropriyatij-vazhnaya-informaciya-dlya-studentov-ob-organizacii-distancionnogo-obucheniya-sistema-nakopitelnoj-ocenki.html
  • thesis.largereferat.info/programma-disciplini-dlya-napravleniya-080100-68-ekonomika-profil-finansi-i-kredit-stranica-4.html
  • kanikulyi.largereferat.info/vremena-sudej-domashnee-zadanie-13-lekciya-1-13-kniga-bitie-13-vremena-patriarhov-dopotopnoe-vremya-13-period-pervij.html
  • knigi.largereferat.info/shou-politika.html
  • upbringing.largereferat.info/kosmicheskie-aspekti-rozhdeniya-i-smerti.html
  • essay.largereferat.info/centralnaya-shvejcariya-letnij-lager-college-du-leman.html
  • laboratornaya.largereferat.info/raschet-i-proektirovanie-dioda-ganna.html
  • znaniya.largereferat.info/razdel-13-transport-koncepciya-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya-oblasti-na-2009-god-i-na-planovij-period-2010.html
  • crib.largereferat.info/httpwww-stihi-ru20071119370.html
  • institut.largereferat.info/tezisi-vstupitelnogo-slova-chistaya-voda-i-sovremennie-tehnologii-praktika-realizacii-v-krupnom-gorode-.html
  • letter.largereferat.info/nevroticheskie-rasstrojstva-psihogennie-reakcii-u-umstvenno-otstalih-detej-i-podrostkov.html
  • spur.largereferat.info/mariya-butirskaya-provela-v-kurske-master-klass-v-kazani-projdet-konferenciya-sportivnoe-nasledie-universiadi-2013.html
  • composition.largereferat.info/ponyatie-i-sushnost-prava-chast-4.html
  • university.largereferat.info/glava-trinadcataya-aleksandr-men-istoriya-religii-tom-6.html
  • college.largereferat.info/2-ocenka-likvidnosti-kommercheskogo-banka-likvidnost-kommercheskogo-banka.html
  • grade.largereferat.info/nachalo-telefonnogo-razgovora-gde-i-kto-dolzhen-vstrechat-posetitelya.html
  • nauka.largereferat.info/upravlenie-razvitiem-eksportnogo-potenciala-predpriyatij-mashinostroitelnogo-kompleksa.html
  • exchangerate.largereferat.info/43-organizaciya-samostoyatelnoj-raboti-studentov-po-discipline-obrazovatelnij-standart-visshego-professionalnogo.html
  • kanikulyi.largereferat.info/zaklyuchenie-russkaya-katakombnaya-cerkov-istinnih-pravoslavnih-hrist-i-an-duhovnaya-konsistoriya-arh-i-eparhii-cheboksarskoj.html
  • desk.largereferat.info/pismo-cix-pismo-i.html
  • knowledge.largereferat.info/ob-utverzhdenii-programmi-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya-tomskoj-oblasti-na-2006-2010-godi-i-na-period-do-2012-goda-stranica-15.html
  • © LargeReferat.info
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.